党群建设【治国理政·新头脑新实践】
法安天下 ，德润人心。坚持依法治国和以德治国相团结 ，是建设社会主义法治国家的基来源则 ，是中国特色社会主义法治蹊径的鲜明特色。法治和德治不可疏散、不可偏废 ，国家治理需要执法和品德协同发力 ，要求法治和德治两手抓、两手都要硬 ，实现执法和品德相辅相成 ，法治和德治相得益彰。法治和德治相团结 ，是内在的、共生的、互济的团结 ，意会于周全依法治国的各领域和全历程。
以法治价值包管科学立法。良法是善治之条件 ，建设完整的执律例范系统不但是为了包管有法可依 ，更主要的是为了包管良法治国�？蒲Я⒎ǖ目蒲� ，体现在执律例则的实时性、系统性、针对性、有用性上 ，还体现在执律例则的价值性上。法治价值是指执法的治理价值 ，也是指执法的品德价值。中国特色社会主义法治系统的实质属性是人民性 ，要坚持以人民为中心的法治头脑 ，恪守以民为本、立法为民理念 ，每一项立法都要反应人民意志、维护人民利益、获得人民拥护。我国在立法领域保存一些突出问题 ，若有的执律例则反应人民意愿不敷 ，立法中保存部分解倾向等 ，说究竟是没有解决好为谁立法、为谁确权的问题。因此 ，明确立法权力界线 ，首先要明确立法品德界线 ，不允许立法谋私；避免部分利益、集团利益、局部利益执法化 ，首先要解决以德立法、人民态度问题 ，用良法善治彰显法治价值�？蒲Я⒎� ，首先要使执律例则树立鲜明品德导向 ，弘扬美德义行 ，体现社会主义品德要求 ，把社会主义焦点价值观贯串其中 ，使社会主义法治成为良法善治。
以法治敬畏支配严酷执法。执法的效力靠实验 ，实验的途径靠执法 ，执法的质量靠敬法。执法是成文的品德 ，品德是心田的执法 ，执法有用实验有赖于品德支持。从有法可依到执法必严 ，既要立异执法体制、完善执法程序 ，又要增强执法品德、厚植法治敬畏。执法品德就是忠诚法治、忠实执法 ，一丝不苟、一点不差 ，法治敬畏就是执法部分和职员始终坚持对执法神圣性庄重性的敬重和敬畏 ，不敢亵渎、不敢任性。严酷执法责任、增强执法监视 ，做到执法严正 ，条件性的条件是以德治权、以德治吏 ，这样才华包管有品德的执法 ，使德治贯彻于法治历程中。加速建设职能科学、权责法定、执法严正、果真公正、清廉高效、遵法诚信的法治政府 ，离不开品德精神的拓展、品德准则的坚守、品德水准的提升。行政机关坚持法定职责必需为、法无授权不可为 ，勇于认真、敢于继续 ，确保决议程序正当、历程果真。若是没有执法品德的约束、执法伦理的激励 ，很容易爆发执法误差、法治损害。
以法治一律贯串公正司法。一律是社会主义焦点价值观的要求 ，也是社会主义执法的基本属性。坚持执法眼前人人一律 ，是社会主义法治精神的实质要求 ，也是依法治国和以德治国相团结的主要体现。任何组织和小我私家 ，必需维护国家法制统一 ，维护宪法执法尊严、权威 ，都不得有逾越宪法执法的特权。公正是法治的生命线 ，司法不公对社会公正具有致命破损作用。起劲让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义 ，既是周全依法治国的一定要求 ，也是以德治国在司法领域的一定要求。若是司法这道防地缺乏公信力 ，社会公正就会受到普遍质疑 ，以德治国就会失去实践支持。司法失德 ，何谈德治天下。目今保存的司法不公、司法公信力问题 ，深条理缘故原由是司法职权设置和权力运行机制不科学 ，法治一律、公正司法这个主要规则还没有牢靠立起来。因此 ，在司法实践中必需坚持以事实为凭证、以执法为准绳 ，统一执法适用标准 ，构建阳光司法机制 ，杜绝暗箱操作 ，绝不允许法外开恩 ，绝不允许办关系案、人情案、款子案。
以法治信仰强化全民遵法。执法要施展作用 ，首先全社会要信仰执法。坚持依法治国和以德治国相团结 ，要以品德滋养法治精神、强化品德对法治文化的支持作用 ，为法治实验涤讪文化基础。这突出体现在全民法治看法的增强、法治信仰的树立上。法治作为社会主义焦点价值观的基本内在 ，批注晰法治意识是一种价值准则 ，法治精神是一种品德要求。要在品德教育中突出法治内在 ，注重培育人们的执法信仰、法治看法、规则意识 ，指导人们自觉推行法界说务、社会责任、家庭责任 ，营造全社会讲法治、遵法治的文化情形。要重视施展品德的修养作用 ，提高全社会文明水平 ，为周全依法治国创立优异人文情形。全体人民都应成为社会主义法治的忠实重视者、自觉遵守者、坚定捍卫者。尊法、信法、遵法、用法、护法成为全体人民的配合追求 ，形成遵法庆幸、违法可耻的社会气氛 ，就能大大降低法治本钱。因此 ，在推进依法治国历程中 ，必需鼎力大举弘扬社会主义焦点价值观 ，弘扬中华古板美德 ，培育社会公德、职业品德、家庭美德、小我私家品行 ，提高全民族头脑品德水平。
以向导树模发动尊法用法。向导干部在全党全社会具有主要的树模作用 ，周全依法治国必需捉住向导干部这个“要害少数”。各级向导不但不可逾越于国家执法 ，并且要以严酷的标准、规范的行为、严肃的惩办来尊法遵法。尊法遵法是公民的基本品德要求 ，是否尊法遵法 ，不但是向导干部法治素养的标识 ，并且是品德素养的标识。向导干部做尊法的模范 ，带动尊崇法治、敬畏执法 ，做学法的模范 ，带动相识执法、掌握执法 ，做遵法的模范 ，带动遵纪遵法、捍卫法治 ，做用法的模范 ，带动厉行法治、依法服务 ，就能够在建想法治中国历程中以身作则、以上率下。关于各级向导来说 ，无论什么人都要听从于法 ，无论多大权力都要隶属于法 ，无论何种行为都要受制于法 ，要在法治之下 ，而不是法治之外 ，更不是在法治之上想问题、作决议、服务情。向导干部既是周全依法治国的主要组织者、推动者 ，也是起劲提倡者、树模者。要坚持把向导干部带动学法、模范遵法作为周全依法治国的要害 ，推动向导干部学法经�；⒅贫然�。向导干部要起劲成为全社会的品德楷模 ，带动践行社会主义焦点价值观 ，讲党性、重品行、作楷模 ，带动注重家庭、家教、家风 ，坚持共产党人的高尚品质和清廉操守 ，以现实验动发动全社会崇德向善、尊法遵法。
（颜晓峰 系国防大学马克思主义研究所研究员）
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