AG8旗舰厅

 4月25日下昼，中央政治局就维护国家金融清静举行整体学习。学习时，习近平总书记指出，提高向导干部金融事情能力，向导干部特殊是高级干部要起劲学习金融知识，熟悉金融营业，掌握金融纪律，既要学会用金融手段增进经济社会生长，又要学会提防和化解金融危害，强化羁系意识，提高羁系效率。

 至此，党的十八大以来，十八届中央政治局在四年半的时间里，举行了40次整体学习。这40次整体学习的内容主题，勾勒出十八届党中央思索和施政重心的基本脉络，成为展现中共治国理政的主要窗口。

 复旦大学马克思主义学院教授李冉指出，中国共产党是个学习型政党，政治局整体学习的课题显然是治国理政的主要话题，也是党的干部尤其高级向导干部应该提升能力的领域。

 １全方位提高治国理政的素质和能力

 梳理这40次整体学习发明，学习内容涉及经济、政治、文化、社会、生态文明、党建、军队国防外交等各方面。其中，学习内容主题涉及政治建设方面12次，经济建设方面9次，社会建设方面4次，文化建设方面3次，生态文明建设方面1次，党建方面5次，军队国防外交方面6次。

 涉及政治建设方面的整体学习次数最多，有12次，内容较集中于法治、马克思主义哲学等方面。涉及法治主题的学习有3次，划分是第四次整体学习“周全推进依法治国”，第二十一次整体学习“深化司法体制刷新、包管司法公正”，第三十七次整体学习“我国历史上的法治和德治”；涉及马克思主义主题的学习也有3次，划分是第十一次整体学习“历史唯物主义基来源理和要领论”，第二十次整体学习“辩证唯物主义基来源理和要领论”，第二十八次整体学习“马克思主义政治经济学基来源理和要领论”。政治建设层面的其他整体学习内容尚有党的十八大精神、中国特色社会主义理论、国家治理、国家清静等。不难看出，在以习近平同志为焦点的十八届中央向导整体心中，依法治国和马克思主义在治国理政中占有主要职位。

 涉及经济建设层面的整体学习次数次之，有9次，涉及经济领域的多个层面。其中，十八大以来的第二次整体学习，主题是“坚定不移推进刷新开放”，凸显这一届党中央坚持刷新开放的刻意；第九次整体学习“实验立异驱动生长战略”，在生长动力上举行整体讨论并告竣共识；第十五次整体学习“使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用”，研究讨论社会主义条件下政府与市场的适当关系；第十九次整体学习“加速自由商业区建设”，对新的历史条件下怎样进一步刷新开放举行讨论；第三十次整体学习“‘十三五’时期我国经济社会生长的战略重点”，提高统揽全局和抓重点的能力；第三十一次整体学习“历史上的丝绸之路和海上丝绸之路”，借鉴历史履历更好推进“一带一起”建设；第三十六次整体学习“实验网络强国战略”，对新经济形态、新增添点举行讨论；第三十八次整体学习“深入推进供应侧结构性刷新”，对怎样掌握引领经济新常态下的刷新举行讨论；第四十次整体学习“维护国家金融清静”，讨论金融清静在国家清静中的战略性和根天性职位。剖析以为，经济治理在中国治理中占有焦点职位，是中国共产党治国理政、实现恒久执政的主要基础。尤其是在当宿天下经济形势趋向重大多变的情形下，着重对经济领域的事情举行学习讨论，不难明确。

 涉及社会建设层面的整体学习有4次，内容涵盖住房、生齿、扶贫和城乡生长等方面。它们划分是第十次整体学习“加速推进住房包管系统和供应系统建设”，第二十二次整体学习“健全城乡生长一体化体制机制”，第三十二次整体学习“我国生齿老龄化的形势和对策”，第三十九次整体学习“我国脱贫攻坚形势和更好实验精准扶贫”。增强社会建设，一直改善民生、增强人民获得感、增进配合富足，是中国执政党施政的主要目的，在其治国理政中占有举足轻重的职位。

 涉及文化建设层面的整体学习有3次，划分是第十二次整体学习“提高国家文化软实力研究”，第十三次整体学习“培育和弘扬社会主义焦点价值观、弘扬中华古板美德”，第二十九次整体学习“中华民族爱国主义精神的历史形成和生长”。文化的昌盛生长是中华民族伟大再起的主要基础。文化建设层面的整体学习，有助于党中央提高意识形态掌握能力，增强文化自信，坚定理想信心。

 涉及生态文明建设方面的整体学习有1次，即2013年5月24日中央第六次整体学习“鼎力大举推进生态文明建设”。虽然生态文明建设的学习主题只有一次，但以习近平同志为焦点的党中央在执政刚满半年时，就设置了这个学习讨论议题，足以显示出这一届党中央对生态文明建设的重视。

 涉及党建方面的整体学习则有5次之多，集中在反糜烂、作风建设、政治生态等方面。第五次整体学习“我国历史上的反腐倡廉”，为目今执政党的反糜烂提供历史的履历借鉴和历史的教训警戒；第十六次整体学习“增强刷新作风制度建设”，学习讨论把抓作风作为推进党的建设的主要切入点和着力点；第二十四次整体学习“增强反腐倡廉规则制度建设”，讨论制度治党、反腐治本建设；第二十六次整体学习“践行‘三严三实’”，讨论以上率下、施展树模效应的议题；第三十三次整体学习“严肃党内政治生涯、净化党内政治生态”，讨论解决党内政治生涯、政治生态中泛起问题的对策。不难发明，这一届党中央显着加大了党建主题的学习。

 涉及军队国防外交方面的整体学习有6次。它们划分是第三次整体学习“坚定不移走清静生长蹊径”，第八次整体学习“建设海洋强国研究”，第十七次整体学习“天下军事生长新趋势和推进我军军事立异”，第二十七次整体学习“全球治理名堂和全球治理体制”，第三十四次整体学习“深化国防和军队刷新”，第三十五次整体学习“二十国集团向导人峰会和全球治理系统厘革”。值得一提的是，对全球治理的学习有2次，可见十八届党中央对全球治理能力素质的重视水平。

 ２凸显“五位一体”和“四个周全”治理方略

 40次整体学习主题涵盖经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，学习内容包括深化刷新、“十三五”战略重点、依法治国、党建等，凸显以习近平同志为焦点的党中央治国理政新方略，即统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构。

 梳剃头现，29次整体学习主题与“五位一体”总体结构相关，至少有17次整体学习主题与“四个周全”战略结构相关。其中，政治建设方面学习12次，经济建设方面学习9次，社会建设方面学习4次，文化建设方面学习3次，生态文明建设方面学习1次；涉及周全深化刷新学习主题有6次，涉及周全依法治国主题3次，涉及周全从严治党主题5次，涉及周全建成小康社会主题4次。

 “五位一体”总体结构是由十八大报告提出的，“四个周全”战略结构是通过十八届三中、四中、五中、六中四次中央全会渐次睁开、依此形成的。这两个结构在十八届党中央治国理政中占有引领职位。

 “五位一体”总体结构相关于“四位一体”结构，增添了生态文明建设。这是新一届党中央顺应世情国情的转变作出的一项战略选择，是对马克思主义生长观的深化生长。“四个周全”战略结构是以习近平同志为焦点的党中央治国理政新方略。在这个战略结构中，周全建成小康社会是战略目的，周全深化刷新、周全依法治国、周全从严治党是三大战略行动。

 治国理政主要有头脑和方略，其次要获得贯彻执行。这40次整体学习的绝大大都关涉“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构。25位中央政治局成员通过整体学习讨论，加深对两个结构的熟悉、思索，更好地掌握以习近平同志为焦点的党中央治国理政新理念新头脑新战略。云云，执政方略才华获得深刻明确，才华被各部分、地区坚决准确地执行，优美蓝图才华酿成现实。

 ３实现中国有用治理的主要环

 与许多国家、地区较量，中国蹊径、中国叙事的最大优势是实现了有用的治理。与西亚中东地区陷入动荡杂乱相比，与非洲国家生长贫弱相比，与南美国家陷入“中等收入陷阱”相比，中国海内秩序坚持稳固有序，经济坚持一连较快增添、人民获得感一直提高，可以说是景物这边独好。纵然与西方国家相比，中国也显示出其奇异的优势。近些年，美国等西方国家每当遇到海内难题，或左支右绌，或诉诸民粹主义，尤其在改善民生方面乏力。这都与中国的强盛治理效能形成鲜明比照。

 中国的治理效能与中国的治理体制亲近相关，政治局整体学习即是中国治理体制的主要一环。政治局整体学习讨论，形成在若干治国理政问题上的共识。

 政治局整体学习有许多新主题，有些是新的领域，如供应侧结构性刷新、生齿老龄化、全球治理系统厘革等。通过整体学习，可以对这些新课题有一个越发周全立体的熟悉。这关于形成决议共识至关主要。

 别的，政治局整体学习是贤能政治的一种体现。向导层一直拓展治国理政的知识结构和知识视野，提高掌握息争决问题的能力和素质，一直提升治国理政的绩效，最终实现有用的治理。

 正如加拿大籍政治学者贝淡宁在《贤能政治》中所说，中国式政治尚贤制一连立异和刷新，而西方民主制“躺在收获簿上什么也不做，拒绝向天下其他地方学习，同时抨击其他政治选择，那么民主制将最终损失捕获民众‘心灵和头脑’的能力，政治尚贤制反而会成为全球占支配职位的政治制度”。（张广昭 陈振凯）