党群建设 （2015年12月9日） 2015年12月14日07:44 泉源：人民网－人民日报
党校事业是党的事业的主要组成部分。重视施展党校作用是党的优良古板和政治优势，是提高党的执政能力、执政水平的主要包管。为顺应党和国家面临的新形势新使命，更好地增进党校事业生长，现就增强和刷新新形势下党校事情提出如下意见。
一、增强和刷新党校事情的主要意义
（一）增强和刷新党校事情是协调推进“四个周全”战略结构的迫切需要。恒久以来，各级党校在干步队伍建设中施展了主要作用，为推进我国革命、建设和刷新事业提供了有力支持。现在，我们党正向导人民举行具有许多新的历史特点的伟大斗争，致力于协调推进“四个周全”战略结构，实现“两个一百年”斗争目的和中华民族伟大再起的中国梦。办妥中国的事情，要害在党，在于铸造一支能够继续重任的高素质向导干步队伍。提高党的执政能力，实现党的执政使命，迫切需要凭证建设学习型、服务型、立异型马克思主义执政党的要求，进一步施展党校培训党员向导干部的主渠道作用，推动党员向导干部强化战略头脑、历史头脑、辩证头脑、系统头脑、立异头脑、底线头脑，周全提升能力素养，解决新形势下能力欠缺、“本事恐慌”问题，更好推进国家治理系统和治理能力现代化。
（二）增强和刷新党校事情是落实周全从严治党的内在要求。周全从严治党，必需增强党的头脑政治建设，提高党员干部头脑理论素养和党性修养。现在，一些干部缺乏格，主要是头脑政治素质缺乏格；一些干部出问题，根子是天下观、人生观、价值观这个“总开关”出问题。党校肩负着强化理论武装、增强理想信心教育的主要职责，肩负着增强党性党风教育、传承党的优良古板作风的主要使命。增强和刷新党校事情，充分验展“三个阵地、一个熔炉”的主要作用，有利于推动党员干部落实“三严三实”要求，从头脑、政治、作风等方面严起来、强起来，做到对党忠诚、小我私家清洁、敢于继续，把周全从严治党的使命落到实处。
（三）增强和刷新党校事情是增进党校事业康健生长的紧迫课题。陪同着党和国家事业生长，党校事业取得历史性前进，各方面事情取得显着效果。同时，在现实事情中，也保存一些亟待解决的问题：有的定位禁绝，没有突出党校有别于一样平常学校和社会培训机构的特色和优势；有的主业主课不突出，保存重一样平常知识手艺培训、轻党的理论教育和党性教育的征象；有的教学针对性实效性不强，不善于运用科学理论说明息争决现实问题；有的在治理上失之于宽、失之于软，导致学风欠好、校风不正；有的对党校重视不敷，投入缺乏、包管不力，等等。这些问题严重制约党校事业生长和党校作用施展，必需认真解决。
二、坚持党校姓党基础原则
（四）坚定政治偏向。坚持准确政治偏向是党校办学第一位的要求，是党校姓党最主要的标记。要周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，牢牢围绕“四个周全”战略结构，坚持以党的旌旗为旌旗、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规则，在头脑上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央坚持高度一致。一切教学、科研和办学运动都要坚持党性原则、遵照党的政治蹊径，做到党的重大理论效果、重大战略安排实时进课堂，党中央作出的决议迅速贯彻、关注的问题深入研究、交付的使命认真完成。
（五）坚持实事求是。实事求是是马克思主义活的灵魂，是党校姓党的内在要求。必需坚持解放头脑、实事求是、与时俱进，把实事求是的精神贯串到党校各项事情中，阻挡主观主义、教条主义、形式主义，避免书斋式的空谈、教条式的研究。既增强对学员举行实事求是头脑要领、事情要领、向导要领教育，又提倡教职工坚持理论联系现实，深入开展视察研究，弘扬求真务实民俗、民主讨论民俗、立异进取民俗。勉励学员之间、教员之间、学员和教员之间开展一律讨论交流，实现学学相长、教学相长。
（六）坚持质量立校。办学质量是党校立足立命之本。要把质量立校作为党校事情的主要遵照，作为周全提升党校事情水平的一项战略使命。坚持高标准办学，一直总结实践履历，起劲探索和运用党校教育纪律、干部生长纪律，着力提高教学、科研和治理水平。坚持以刷新立异为动力，加速形成以质量为办学导向的审核评价机制、激励约束机制、责任落实机制，充分调动教职工和学员的起劲性创立性，更好施展党校特色和优势。
（七）坚持从严治校。从严治校是周全从严治党在党校事情中的详细体现，是对党校校风、校纪、校规的基础要求。要坚持严以治校、严以治教、严以治学，坚持艰辛斗争、勤俭办学，严酷落实中央八项划定精神，建设健全各项治理制度，增强校风学风建设，严肃查处自由散漫、宴客送礼、谋划人脉等不正之风。对到党校学习培训的干部，无论什么身份、什么职务，都要作为学员严酷要求、严酷教育、严酷治理，指导学员严酷遵守学习培训和清廉自律各项划定，自觉维护教学秩序。对党校的学历教育，要增强规范，从严治理。
三、把党的理论教育和党性教育作为党校教学主要使命
（八）突出党的理论教育和党性教育的主课职位。马克思主义理论教育和党性教育是党校的主课，是党校教学最主要的使命，是必需重点抓好的教学内容。这两类课，在中央党校、�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪承！⑹校ǖ兀┪承＝萄О才胖胁坏陀谧芸问钡�70%。凭证分级分类和规范班次学制的要求，党校的培训类班次，�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪承Ｒ谎匠２簧儆�3个月，市（地）委党校一样平常不少于2个月，县（市）委党校一样平常不少于1个月；学习类班次一样平常不少于1个月；专题钻研班一样平常不少于5天。在一个任期内，县委书记、州里（街道）党委书记、村（社区）党组织书记划分由中央党校、�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪承！⑹校ǖ兀┪承＜新盅狄淮�。突出主课安排，完善教学结构，所有主体班次都应当在教学安排中充分体现党的理论教育和党性教育的主课职位。
（九）强化党的理论教育。坚持把马克思主义中国化最新效果作为理论教育中心内容，把马克思主义经典著作导读课作为主要课程，抓好马克思列宁主义、毛泽东头脑学习教育，抓好中国特色社会主义理论系统学习教育，指导学员系统掌握马克思主义基来源理和态度看法要领。紧跟党的理论立异程序，把深入学习习近平总书记系列主要讲话精神作为重中之重，做好讲话精神进课本、进课堂、进学员头脑事情，指导学员坚持读原著、学原文、悟原理，坚持实时学、跟进学、深入学，坚持学而信、学而用、学而行，坚定中国特色社会主义蹊径自信、理论自信、制度自信，提高剖析息争决现实问题的能力，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动事情。
（十）强化党性教育。各级党校每个主体班次都要设置专门的“党性教育单位”，针对差别班次的学制是非，安排充分的教学内容和时间，确保党性教育课不低于总课时的20%。深入开展理想信心教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命古板教育，深入开展品德品行教育、法治头脑教育、反腐倡廉教育，指导学员提升政治修养、品德修养、纲纪修养、作风修养，带动践行社会主义焦点价值观，传承红色基因，坚持共产党人的政治本色。坚持先进典范树模教育与背面典范警示教育相团结、党性剖析与组织生涯相团结，增强对违法违纪典范案例的剖析，推动党员干部自觉扫除政治灰尘、净化头脑灵魂，认真践行“三严三实”要求，时时铭刻、事事坚持、随处上心，增强教育的针对性实效性。
（十一）强化党章党规党纪教育。各级党校要把党章教育作为党性教育的主要组成部分，列为各个班次的必修课，打造党章精品课程，推动学员把党章作为增强党性修养的基础遵照，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行。抓好党规党纪学习教育，增强党内政治生涯若干准则、中国共产党清廉自律准则和中国共产党纪律处分条例等党内规则的学习教育，增强党内有关规章制度学习教育，指导学员守住党规党纪底线，自觉用党规党纪规范言行。
（十二）立异优化党的理论教育和党性教育方法。弘扬马克思主义优良学风，强化问题导向、实践导向，注重回覆学员体贴的热门难点问题。提倡和运用钻研式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和现场教学等多种教学方法，深入开展向导事情履历交流和党性剖析等教学运动，重视运用网络信息手艺，提高教学的吸引力熏染力。增强教学基地建设，规范基地治理。制订天下党校理论教育教学纲要和党性教育教学纲要，增强基础课程、公共课程统编课本建设。实验严酷的教案审核、整体备课、课前试讲等制度，对课堂教学举行科学评估并建设激励机制。凭证差别班次特点建设学习审核制度，引发学员学习动力。
（十三）增强优势学科和重点学科建设。凭证党校定位确定重点学科，增强以中国特色社会主义理论系统为主的马克思主义理论学科建设，增强党性教育学科建设，起劲帮助教学急需且相对薄弱学科，逐步形成突出党校特色、知足干部培训需要的学科系统�Ｆ鹁⒓尤肼砜怂贾饕謇砺垩芯亢徒ㄉ韫こ�，深入实验马克思主义理论主干人才妄想，把作育高素质马克思主义理论人才事情做实做好做出更大效果，确保党的理论教育后继有人。重视学位点建设，增强学科带动人作育事情。学位研究生教育要坚持国家标准、办出党校特色。党校学科建设和学科生长，纳入国家哲学社会科学立异系统建设。
四、提升党�？蒲兴胶陀跋炝�
（十四）施展科研事情的支持作用。党�？蒲幸卫挝平萄д隹�，以更多有价值的研究效果服务于党校教育培训。增强对马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观研究，增强对习近平总书记系列主要讲话精神研究，增强对“四个周全”战略结构研究，增强对基础理论和重大现实问题研究，建设健全科研审核激励机制，确保既出效果又出人才。实时跟进中央重大决议安排，做到重大节点有声音、重大问题亮看法、重大时段搭平台，为党员干部学习贯彻中央精神提供准确引领和学理支持。增强对社会思潮的辨析和指导，施展党校报刊、网站等头脑理论阵地的作用，实时澄清模糊熟悉，抵制过失头脑，弘扬主旋律，撒播正能量。增强同海内理论界学术界联系与交流，一直提高党�？蒲械挠跋炝�。加大对外交流力度，注重用中国理论叙述中国实践，进一步提高对外交流事情水平。
（十五）起劲推进新型智库建设。中央党校和�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪承Ｒ劢沟澈凸抑行氖虑椤⒌澄驼卮缶鲆榘才拧⑸缁崛让拍训阄侍饩傩猩钊胙芯�，实时向中央和地方各级党委反应主要头脑理论动态、提出有价值的对策建议。建设和完善切合党校智库运行特点的经费治理使用机制，增强智库效果在决议中的转化应用。立异党校学员加入决议咨询机制。建设天下党校系统智库建设协作机制，确立决议咨询模式和智库成员治理模式，提高决议咨询服务水平。增强党校系统与行政学院系统、高等学校系统、科研院所系统的智库交流与相助，构建协同立异的新模式新机制。
五、增强党校师资步队和干步队伍建设
（十六）严酷政治要求。增强和刷新党校头脑政治事情，教育指导西席夯实马克思主义理论功底，忠诚于党、忠诚于党校事业，坚持党的态度，坚定党的信仰，践行党的宗旨。严正政治纪律和组织纪律，坚持学术研究无禁区、讲坛论坛有纪律，增进西席准确宣传党的理论和蹊径目的政策，在大是大非问题眼前旌旗鲜明、同党中央坚持一致。增强师德师风建设，推动西席明大德、守公德、严私德，恪守职业品德，弘扬优良作风，坚持为人师表，自觉维护党的形象和党校声誉。对师德师风不良或不相宜从事党校教学的，调解事情岗位或调离党校。
（十七）优化西席步队结构。落实人才强校战略，把更多优异人才吸引到党校事业中来。拓宽西席泉源渠道，坚持严酷的政治标准和营业标准，注重从高等学校优异结业生中招录青年教研职员，从高等学校和其他部分引进切合党校教学要求的优异人才。增强党校与其他党政机关和单位干部的交流力度，流通人才双向交流渠道。选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂教学的党政军向导干部、企事业单位向导职员，选聘先进典范人物、着名专家学者，担当党校兼职西席。
（十八）切实提高师资水平。建设健全科学有用的人才激励机制，实验党校系统“名师工程”，以学科学术带动人为主体，着力作育政治强、营业精、作风好的着名西席。通过增强经典著作学习、增强教学科研实践、施展优异西席传帮带作用等多种途径，增强拔尖人才、学术领武士才作育，加速中青年西席作育。加大党校西席到党政机关或下层挂职磨炼力度，实验蹲点调研制度，组织党校教研职员到下层一线深入相识现实，加深对国情党情的熟悉，增强剖析息争决问题的能力。提高专职教研岗位在全校岗位总量中的比例。
（十九）立异师资治理。推进党校组织人事制度刷新，进一步形成民主、果真、竞争、择优的选人用人机制。探索建设切合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资审核评价系统、职称评定和岗位聘用步伐，推行西席竞争竞聘上岗，探索建设岗位品级、事情业绩与薪酬福利挂钩机制。切实包管党校西席人为待遇，增强党校西席岗位的吸引力。
（二十）抓好组织员或班主任步队建设。党校的组织员或班主任处于教学治理一线，在联系、治理和服务学员中负有主要责任。凭证党校层级、体例数目、办学规模等，配好配强响应级别和数目的组织员或班主任。指导组织员或班主任提高自身素质，强化责恣意识，讲认真、敢较真，催促学员严酷遵守学习纪律、课堂纪律、考试纪律、请假纪律，对违反纪律和划定的学员，该提醒的提醒、该品评的品评、该转达的转达，落实好从严治理学员的责任。
六、充分验展党校系统整体优势
（二十一）增强上级党校对下级党校的指导。坚持统筹协调、上下联动，强化天下党校系统的整体功效。中央党校要制订对地方党校和中央党校分校营业指导的年度事情妄想；制订《〈中国共产党党校事情条例〉执行情形评估步伐》和《党校办学质量评估指标系统》并抓好催促落实；制订天下党校系统干部培训班次及其培训目的建议清单、种种培训班课程设置建议清单，提高党校系统培训的规范性、科学性和整体质量。中央党校和�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪承！⒏笔〖抖蓟岬澄承�，设立党校教研与治理主干研修班，为下级党校培训师资和干部。在中央党校建设天下党校西席学习学院，有妄想培训党校西席。增强中央党校分校建设，一直提高办学质量和水平。增强各级党校之间交流，科学统筹党校系统资源，强化教学、科研、治理服务等方面相助，提升资源使用效率和教学效果。深入开展精品课树模教学，建设天下党校系统名师名课库，推动名师名课资源共享。
（二十二）因地制宜推进县（市）委党校办学体制刷新。坚持从现实出发，有用整合县域干部教育培训资源。有条件的县（市）可自力设置党校，并探索实验县委党校与讲师团合并。提倡和勉励将市辖区委党校和不具备办学条件的县委党校设为市（地）委党校分校，由市（地）委党校统筹安排有关培训使命和师资实力，集中实力办妥市（地）委党校。党政部分、国有企业、高等学校、步队等所属党校是培训党员干部和开展党建事情的主要阵地，都要推行好职能，充分验展作用。
七、增强和改善党委对党校事情的向导
（二十三）坚持党委办党校。各级党委要把办妥管好建好党校作为推行党建事情责任制的主要内容，把党校事情纳入党委整体事情安排和党的建设总体安排，每年至少专题研究一次党校事情。各级党委主要认真同志要经常过问党校事情，每年至少一次到党校调研指导或与学员座谈。兼任党校校长的党委认真同志要认真履职尽责，做到时间到位、精神到位、事情到位。各级党委要点名选调主要岗位干部和优异干部到党校培训，避免和纠正一些向导主干和营业主干多年未加入培训、部分干部多次重复培训的征象，真正使党校成为既作育人才又发明人才的主要渠道。支持和增进党校职员外派挂职交流，为党校西席挂职磨炼、举行社会视察提供须要资助。
（二十四）选优配强党校向导班子。地方党委党校校长一样平常由同级党委书记或副书记兼任。选拔政治态度坚定、理论功底扎实、有实践履历、年富力强、开拓立异的优异干部担当主持一样平常事情的副校长。地方党委党校主持一样平常事情的副校长可按同级党委部分正职向导干部选配并作为同级党委成员提名人选，主管教学、科研的副校长人选一样平常从西席步队中选拔爆发，避免把党校作为纯粹照顾安排干部的地方。
（二十五）建设和实验向导干部到党校授课制度。向导干部到党校授课是我们党的一个古板、一大优势，必需恒久坚持并形成制度。坚持中央向导同志带动到中央党校授课的做法。省、市、县党委向导班子成员每人每年至少到同级党校讲一次课。县级以上党委和政府事情部分主要认真人，凭证需要未必期到同级党校授课。每年向导干部授课总课时，占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%。向导干部到党校授课，要以问题为导向，细密团结干部头脑现实和事情现实，接纳形势报告、专题讲座、讲党课等形式，为学员剖析形势、剖析政策、交流履历、答疑释惑，增强教学的头脑性和指导性。各级党委要把向导干部到党校授课作为增强向导班子头脑政治建设的主要内容，纳入经常性事情，作出制度性安排。
（二十六）重视地方党�；∩枋┙ㄉ韬桶煅Ь寻�。学员课堂、学员宿舍、学员食堂、学员图书馆等设施是党校正常办学必需的基础设施，相关经费由同级财务性资金等途径解决。健全党校经费包管机制，党校办学经费纳入同级财务预算统筹思量。中央财务加大对中西部地区、民族地区、革命老区和欠蓬勃地区的转移支付力度，相关地区可统筹中央津贴和自有财力加大对党校的经费投入。
（新华社北京12月13日电）
《 人民日报 》（ 2015年12月14日 06 版）
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